Įžanginis ECB Vykdomosios valdybos nario Fabio Panettos pranešimas Europos Parlamento Ekonomikos ir pinigų politikos komitete
Briuselis, 2023 m. balandžio 24 d
Džiaugiuosi galėdamas šiandien vėl pasirodyti šiame komitete dalyvaujant mūsų klausymams dėl skaitmeninio euro projekto.
Šiuo metu žengiame į paskutinį projekto tyrimo etapo etapą. ECB valdančioji taryba neseniai patvirtino trečiąjį skaitmeninio euro dizaino variantų rinkinį – dizaino galimybes, kurias taip pat aptarėme ankstesniuose klausymuose. Todėl šiandien skelbiame ataskaitą, kurioje išdėstome Eurosistemos požiūrį į tai, kaip žmonės galėtų pasiekti, turėti ir pradėti naudoti skaitmeninį eurą. Ataskaitoje taip pat nagrinėjama, kaip skaitmeninius eurus galėtų platinti tarpininkai, kokios paslaugos ir funkcijos galėtų būti teikiamos.[[1]
Mūsų darbas pastaraisiais mėnesiais buvo susijęs ne tik su techninių problemų tyrimu. Taip pat surengėme tikslines grupes, siekdami išklausyti potencialių skaitmeninio euro vartotojų ir sužinoti, ką jie mano apie įvairias skaitmeninės piniginės savybes. Tai padės mums sukurti gaminį, atitinkantį jų poreikius.[[2]
Šiuolaikinėje ekonomikoje galimybė mokėti skaitmeniniu būdu yra pagrindinis žmonių poreikis.
Centriniai bankai jau teikia grynųjų pinigų mokėjimo priemonę, kuri yra nerizikinga, plačiai prieinama ir paprasta naudoti ir kuri nepalieka nieko nuošalyje. Tačiau dėl spartaus mūsų ekonomikų skaitmenizavimo grynuosius papildysime skaitmeninės srities raida: skaitmeniniu euru.
Kaip centrinis bankas, turime būti pasirengę ateities evoliucijai ir užtikrinti, kad mūsų leidžiami pinigai išlaikytų savo pinigų inkaro vaidmenį skaitmeninėje eroje, taip užtikrinant mus, kad vienas euras yra vienas euras, kad ir kokia forma jis būtų ir kur eitume. . Ir tai sustiprina žmonių pasitikėjimą mūsų valiuta.[[3]
Kad šis piniginis inkaras būtų veiksmingas, skaitmeninis euras turi atitikti žmonių pageidavimus. Kiekvienas euro zonoje turėtų turėti galimybę jį naudoti kasdieniams mokėjimams: internetu, parduotuvėse arba iš asmens pas asmenį.
Šiandien savo pastabose daugiausia dėmesio skirsiu tam, kaip galime užtikrinti, kad kiekvienas euro zonoje galėtų lengvai pasiekti ir naudoti skaitmeninį eurą – jei ir kada nori, nesvarbu, su kuo jis bankuo ar iš kokios šalies atvyksta. . Žmonės neturėtų įsipareigojimas naudoti skaitmeninį eurą. Tačiau jie visada turėtų turėti variantas juo naudotis. Kaip ir šiandien su grynaisiais.
Jūs, kaip Europos teisės aktų leidėjai, priimsite sprendimus, kurie mums bus labai svarbūs siekiant šio tikslo. Todėl savo pastabose į skaitmeninį eurą pažvelgsiu ir reguliavimo požiūriu.
Užtikrinti, kad skaitmeninis euras būtų plačiai prieinamas ir paprastas naudoti
Šiuo metu nėra vienos Europos skaitmeninės mokėjimo priemonės, kuri būtų visuotinai priimta visoje euro zonoje. Todėl nenuostabu, kad europiečiai mato galimybę tai padaryti mokėti bet kur kaip svarbiausią potencialaus skaitmeninio euro savybę.[[4] Kitaip tariant, jie nori, kad viena iš pagrindinių eurų banknotų savybių būtų atkartota skaitmeninėje erdvėje.
ECB tiria techninius sprendimus, kurie leistų žmonėms lengvai atlikti mokėjimus skaitmeniniais eurais bet kurioje euro zonos vietoje.[[5] Tačiau jei norime, kad skaitmeninis euras atkartotų šias grynųjų pinigų savybes, mums reikia tinkamos reguliavimo sistemos.
Įstatymų leidėjai Sutartyje euro banknotams priskyrė teisėtos mokėjimo priemonės statusą[[6]todėl piliečiai gali jomis naudotis visoje euro zonoje.[[7] Jie yra apčiuopiamas įrodymas, kad mes dalijamės viena valiuta.
Įstatymų leidėjai skaitmeniniam eurui taip pat galėtų suteikti teisėtos mokėjimo priemonės statusą.[[8] Įvedus skaitmeninį eurą, jis būtų viešoji gėrybė, o europiečiai tikėtųsi, kad galės jį lengvai pasiekti ir naudoti bet kurioje euro zonos vietoje. Taigi visiems vartotojams būtų naudingiau ir patogiau, jei skaitmeninius mokėjimus priimantys prekybininkai būtų įpareigoti priimti skaitmeninius eurus kaip teisėtą mokėjimo priemonę.[[9]
Reikalavimas prekybininkams priimti skaitmeninius eurus iš tikrųjų taip pat galėtų būti vertinamas kaip galimybė. Pavyzdžiui, tai padidintų Europos mokėjimų atsparumą ir padidintų konkurenciją. [[10] Tai savo ruožtu padėtų atlikti mokėjimus pigiau, o tai būtų akivaizdi nauda visiems euro zonoje.[[11]
Tačiau jei norime, kad skaitmeninis euras būtų plačiai naudojamas, priėmimas yra tik viena medalio pusė. Kita pusė yra prieiga.
Fiziniai asmenys ir prekybininkai tikisi, kad savo bankuose galės gauti skaitmeninių eurų[[12]kaip ir šiandien su grynaisiais.[[13] Žmonėms turėtų būti paprasta pradėti naudoti skaitmeninį eurą, o norint tai padaryti, nereikėtų keisti banko.
Mūsų nuolatinėse biržose, vartotojų asociacijose ir prekybininkai[[14] pažymėjo, kad geriausias būdas užtikrinti plačią prieigą vartotojams būtų reikalauti, kad euro zonos bankai ir kiti mokėjimo paslaugų teikėjai sudarytų skaitmeninius eurus prieinamus savo klientams.[[15] Ankstesni bandymai kurti visos Europos mokėjimo iniciatyvas parodė, kad norint užtikrinti plačią prieigą visoje euro zonoje, galiausiai visada reikėjo reguliavimo priemonių.[[16]
Taigi, norint užtikrinti, kad skaitmeninis euras būtų viešoji gėrybė, pateisinanti vartotojų ir prekybininkų lūkesčius, būtinos abi medalio pusės – platus pripažinimas ir plati prieiga.
Šie du aspektai taip pat svarbūs siekiant kitų viešosios politikos tikslų. Pavyzdžiui, jie būtini siekiant užtikrinti, kad skaitmeninis euras galėtų paremti finansinę įtrauktį ir sudaryti galimybes finansiniams tarpininkams.
Skaitmeninis euras pasiūlytų naują platformą naujovėms, kurios yra tikrai europietiškos. Tai leistų šiems tarpininkams kurti paslaugas savo klientams, kurios būtų iš karto pasiekiamos visoje Europoje. Tai galėtų padėti vietiniams mokėjimų teikėjams ir naujiems momentinių mokėjimų sprendimams plėstis ir veikti Europos lygmeniu. Ir tai sumažintų priklausomybę nuo kelių dominuojančių paslaugų teikėjų, padidintų konkurenciją ir atsparumą.
Užtikrinti sklandžią Europos mokėjimo patirtį
Per pastaruosius 20 metų euro banknotai leido kiekvienam euro zonos gyventojui lengvai atpažinti ir naudoti viešuosius pinigus, nepaisant to, kurioje šalyje jie gyvena ar kur moka.
Tas pats turėtų būti taikoma ir skaitmeniniams eurams. Žmonės turėtų turėti galimybę mokėti ir gauti mokėjimus skaitmeniniais eurais bet kurioje euro zonos vietoje, nesvarbu, su kuriuo tarpininku jie naudojasi skaitmeniniams eurams pasiekti, ar kurioje šalyje jie yra.
Kad tai pasiektume, mums reikia bendro standartų rinkinio, kurį vadiname „mokėjimo schema“.[[17]
Šių standartų taikymo sritis bus apribota tiek, kiek būtina norint sukurti ir pasiūlyti vartotojams suderintą ir patogią mokėjimo patirtį, tuo pačiu įgalinant ir kviečiant prižiūrimus tarpininkus kurti tolesnes paslaugas ir sprendimus.[[18]
Net jei prižiūrimi tarpininkai platins skaitmeninius eurus, reikia nepamiršti, kad tai bus centrinio banko prievolė. Eurosistema, kaip emitenta, būtų atskaitinga euro zonos piliečiams už savo mokėjimo poreikių atitikimą. Todėl Eurosistema turėtų galėti reguliuoti standartus, siekdama užtikrinti, kad skaitmeninių eurų naudojimas ateityje būtų toks pat standartizuotas kaip ir grynųjų pinigų naudojimas šiandien. Tai būtų daroma siekiant sutarimo tarp visų susijusių suinteresuotųjų šalių – vartotojų, mažmenininkų, bankų ir ne bankų.
Plataus prieinamumo užtikrinimas taikant tinkamas ekonomines paskatas
Siekiant skatinti aktyvų skaitmeninio euro platinimą ir užtikrinti, kad jis būtų plačiai prieinamas, turėtų būti naudojamos ekonominės paskatos. Jau pasiūlėme keturių pagrindinių skaitmeninio kompensavimo eurais modelio principų rinkinį.[[19]
Ankstesniuose klausymuose prašėte daugiau informacijos apie šiuos principus, todėl dabar pasidalinsiu savo mintimis apie juos. Tačiau galiausiai sprendimas dėl mokesčių reguliavimo sistemos pirmiausia priklauso jums, kaip Europos teisės aktų leidėjams.
Pirmasis principas – skaitmeninis euras, kaip viešoji gėrybė, turėtų tarnauti visuomenei. Manome, kad vartotojai turėtų turėti galimybę juo naudotis nemokamai pagrindiniams kasdieniams tikslams.[[20]
Antra, tarpininkams turėtų būti atlyginama už jų teikiamas paslaugas, kaip ir už kitus skaitmeninius mokėjimus.
Trečia, teisinės apsaugos priemonės turėtų užkirsti kelią prekybininkams permokėti tarpininkų, jei jie yra įpareigoti priimti skaitmeninius eurus kaip teisėtą mokėjimo priemonę. Nors manome, kad skaitmeninis euras leistų taikyti konkurencingesnius mokesčius, šis principas užtikrintų, kad mokesčiai prekybininkams negalėtų viršyti dabartinių lygių, taikomų panašioms mokėjimo priemonėms.
Galiausiai Eurosistema pati padengtų savo išlaidas, pavyzdžiui, atsiskaitymo išlaidas[[21] veiklą ir bendrų mokėjimų skaitmeniniais eurais atlikimo ir gavimo standartų valdymą. Tai atspindėtų skaitmeninio euro viešąją gėrybę ir vadovautųsi ta pačia logika, kuri šiuo metu taikoma gryniesiems pinigams. Eurosistemai padengus savo išlaidas sutaupytos lėšos galiausiai būtų naudingos galutiniams vartotojams.
Kelias į priekį
Leiskite daryti išvadą.
Skaitmeninio euro dizainas ir jo reguliavimo sistema yra labai svarbūs siekiant užtikrinti, kad jis išlaikytų pagrindines viešosios gėrybės savybes.
Tada Europos teisės aktų leidėjai nuspręs, ar skaitmeninis euras bus visa apimanti, tikrai europietiška mokėjimo priemonė – plačiai naudojama ir prieinama visoje euro zonoje, nemokama pagrindiniam naudojimui ir užtikrinanti aukščiausią privatumo lygį. Skaitmeninio euro sėkmė bus jūsų rankose.
ECB yra pasirengęs toliau su jumis aptarti visus šiuos klausimus per teisėkūros procesą. Viso kito projekto etapo, kuris turėtų prasidėti vėliau šiais metais, pritaikysime bet kokius būtinus skaitmeninio euro dizaino pakeitimus, kurie gali atsirasti svarstant teisės aktus.[[22] Šiame etape kursime ir išbandysime galimus techninius sprendimus ir verslo susitarimus, reikalingus skaitmeniniam eurui pateikti.
Šie du procesai – teisėkūros ir projektavimo – turėtų vykti lygiagrečiai, kad galėtume greitai pradėti leisti skaitmeninį eurą, jei ir kai to reikia. Galimas Valdančiosios tarybos sprendimas išleisti skaitmeninį eurą būtų priimtas tik priėmus teisės aktą.
Imsimės visų būtinų priemonių, kad skaitmeninis euras veiktų kaip tikra viešoji gėrybė. Tačiau visos Europos institucijos turi atlikti savo vaidmenį, kad pasiektume bendrą tikslą – kad skaitmeninis euras būtų sėkmingas. Štai kodėl mes laukiame Europos Komisijos pasiūlymo dėl teisės akto. Tai bus ryžtingas žingsnis į priekį skaitmeninio euro atžvilgiu, o Europa taps G7 centrinių bankų skaitmeninių valiutų darbo priešakyje.
Dabar laukiu jūsų klausimų.
