Pirmiausia noriu pasakyti, kad tiek dalyvaudamas rinkimuose ir išrinktas į merus prisiekiau ir sakiau, kad visą laiką dirbsiu sąžiningai ir objektyviai, kad niekam nebus jokių nuolaidų ir dirbsiu žmonėms ir bendruomenės labui, anykštėnų ir Anykščių savivaldybės labui. Todėl negaliu taikstytis su situacija, kuri susidarė.
Būsiu atviras – po rinkimų, formuodamas komandą, tikrai negalvojau, kad ateis tokia diena, kai administracijos direktorė praras mano pasitikėjimą. Nuoširdžiai tikėjau, kad priimu į darbą darbštų ir sąžiningą žmogų, kuriam, kaip ir man, pirmoje vietoje yra viešasis interesas. Deja, gyvenimas parodė, kaip aš klydau.
Jau prieš kelis mėnesius, man pradėjus kelti klausimus ir reikšti pretenzijas apie stringančius ir neįvykdytus projektus bei darbų kontrolės ir iniciatyvos trūkumą, administracijos direktorė, demonstratyviai palikdavo mano kabinetą.
Rugpjūčio pabaigoje iš vienos įstaigos vadovo sužinojau, kad darbuotoja, kuri dirba pas mus savivaldybėje, pareikalavo 30 proc. priedo už jos atliekamą pavedimą ir sakė, kad savivaldybėje yra tokia praktika. Tada pasidomėjau, kokie yra skiriami priedai ir priemokos savivaldybės darbuotojams už papildomas funkcijas arba už pavadavimą, ir paprašiau personalo skyriaus darbuotojos, kad ji man pateiktų duomenis. Tas buvo rugpjūčio 28 dieną. Kitą dieną darbuotoja informavo administracijos direktorę apie mano prašymą ir pirmadienį, rugsėjo 1 dieną, direktorė man parašė, kad turi nedarbingumą.
Tikėtina, suprasdama, kad mano pasitikėjimą jau prarado, būdama nedarbingume, parašė prašymą atleisti ją iš administracijos direktorės ir Švietimo skyriaus vedėjos pareigų.
Aš jos prašymą atleisti iš administracijos direktorės pareigų šiandien patenkinau, tačiau noriu, kad visiems nuo pradžių iki galo ši istorija būtų maksimaliai aiški.
Net jeigu ir nebūčiau gavęs tokio prašymo, tolimesnio darbo vienoje komandoje su šiuo žmogumi aš jau nebemačiau.
Nors teisiškai galėdamas politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautoją atleisti be jokio įspėjimo, net gi jai esant nedarbingume – aš to nedariau ir nebūčiau daręs. Bet pasibaigus nedarbingumui – tikrai būčiau atleidęs.
Savo sprendimą galiu ir noriu pagrįsti, pasidalindamas informacija.
2024 m. rugsėjo 18 dieną savivaldybės administracija gavo Nacionalinio sveikatos centro prie sveikatos pasaugos ministerijos patikrinimo aktą, kad mūsų vaikų žaidimų aikštelė neatitinka reikalavimų. Spalio mėnesį aikštelė buvo uždaryta, ją aptveriant.
Po to aš paprašiau administracijos direktorės, dariau keletą pasitarimų, kad būtų įvykdytas viešasis pirkimas, aikštelė būtų sutvarkyta ir atidaryta 2025 metų gegužės mėnesį. Administracijos direktorė nesiėmė reikalingų priemonių ir tik 2025 m. gegužės 12 d. buvo pasirašyta sutartis su UAB „Traida“ dėl vaikų žaidimo aikštelės (Parko g., Anykščiai) atnaujinimo darbų. Sutarties kaina 94 993,59 eurų. Darbų trukmė 3 mėn. po sutarties įsigaliojimo, su galimybe pratęsti sutartį 1 mėn. Buvo tikėtasi, kad atnaujinimo darbai bus atlikti greitai ir kokybiškai. Matydamas, kad po sutarties pasirašymo darbai nevyksta, administracijos direktorei nurodžiau suaktyvinti kontrolę, pareikalauti rangovų, kad darbai būtų padaryti dar vasaros laikotarpiu, kad vaikai galėtų naudotis aikštele. Nors darbai nevyko, administracija nesiėmė reikiamų veiksmų, kad rangovas laiku ir kokybiškai atliktų savo įsipareigojimus. Negana to, sutartis su juo buvo pratęsta.
Aš pats nekartą skambinau įmonės direktoriui ir prašiau kuo greičiau atlikti pavestus darbus.
Kitas pavyzdys. Buvusio vandens malūno užtvankos liekanų pašalinimas ir upės vagos sutvarkymas Anykštos upėje Anykščių mieste, ties Malūno gatve, kainavo 301 122 Eur. Įgyvendinant projektą, buvo ne tik sutvarkyta upės vaga žuvų migracijai, bet ir sukurta nauja, jauki, lankytina erdvė, parkas. Taip pat nuo J. Biliūno g. iki daugiabučio namo bus atliktas kapitalinis Malūno g. remontas. Projektavimo ir rangos darbų kaina – 117 128 Eur.
2024 m. kovo 27 d. Anykščių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 1-AĮ-170 buvo pradėtas rengti formavimo ir pertvarkymo projektas dėl žemės sklypo, esančio Anykščių r. sav., Anykščių sen., Anykščių m., Malūno g. 5.
2025 metų liepos 23 d. Anykščių rajono savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyrius paruošė ir pateikė tvirtinimui Anykščių rajono savivaldybės mero potvarkį „Dėl žemės sklypo, esančio Anykščių m., Malūno g. 5, formavimo ir pertvarkymo projekto patvirtinimo“. Šiuo projektu formuojamas žemės sklypas, esantis Anykščių r. sav., Anykščių sen., Anykščių m., Malūno g. 5, plotas – 0,1771 ha, šalia daugiabučio Nr. 5. Šiame name yra 4 butai.
Pastebėjau, kad formuojant daugiabučiui namui tokio dydžio sklypą, nenumatytos automobilių stovėjimo aikštelės nei namo gyventojams, nei kitiems asmenims, atvykstantiems į lankytiną objektą. Patvirtinus tokį projektą galimai iš viso nebus galimybės privažiuoti prie naujai sukurtos erdvės. Apžiūrėdamas minimą sklypą, mačiau, kad šiuo metu automobilių stovėjimo aikštelės su žvyro danga yra, todėl kyla klausimas, kodėl ji yra naikinama. Kalbant su direktore ji pareiškė, kad stovėjimo aikštelė prie šio daugiabučio įrengta savavališkai.
Paprašiau administracijos direktorės pateikti visus turimus dokumentus, susijusius su šio žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektu ir inicijuoti tarnybinio patikrinimo atlikimą dar ir dėl kitų sklypų, kurie trukdytų gatvės plėtrai ir šaligatviams.
Kita, nemažiau įdomi situacija, paaiškėjo, išanalizavus 2022–2024 metų Anykščių miesto medelių įsigijimo ir sodinimo paslaugų dokumentus, buvo nustatyta, kad pirkimai buvo vykdomi kasmet pavasario ir rudens laikotarpiais, o medelio įsigijimo ir sodinimo paslauga 2022 metais vidutiniškai kainavo 174 Eur su PVM, 2023 metais – 199,8 Eur su PVM, 2024 metais – 402–475 Eur su PVM. Per šį laikotarpį buvo nupirkta ir pasodinta 234 medeliai.
Pastebėta, kad nei techninėje specifikacijoje, nei su prekių tiekėjais sudarytose sutartyse nebuvo nurodyta nei medelių sodinimo vieta, nei kiekis. Taip pat nesinaudojama įsigytomis skaitmenizavimo paslaugomis, kurios leistų pažymėti medelių vietą, būklę ir kitus parametrus. Dėl to nėra galimybės tiksliai nustatyti, kur medeliai buvo pasodinti, kiek jų prigijo, ar buvo persodinta, nors visi tam reikalingi įrankiai yra prieinami. Be to, pirkimo dokumentuose nėra išskirtos pačių medelių įsigijimo, sodinimo ir priežiūros kainos, todėl neįmanoma objektyviai įvertinti paslaugos brangimo priežasčių.
Atsižvelgiant į tai, 2024-11-20 administracijos direktorei nurodžiau padaryti išsamią šios paslaugos brangimo priežasčių analizę, ieškoti ekonomiškai naudingiausių sprendimų medelių įsigijimo ir sodinimo srityje. Deja, dėl tokio padaryto aplaidumo buvo apsiribota pokalbiu su Architektūros ir urbanistikos skyriaus specialiste, o situacija iš esmės nepasikeitė.
2024 m. balandžio 11 d. Anykščių rajono savivaldybės administracija sudarė projektavimo sutartį su UAB „Strukta“ dėl vaikų lopšelio-darželio „Žilvitis“ energetinio efektyvumo didinimo. Atsiradus galimybei pasinaudoti valstybės teikiama parama, 2024 m. gegužės 9 d. buvo sudaryta sutartis su UAB MEPCO atlikti investicinio projekto parengimo paslaugą. Bendra sutarties kaina – 7 502 Eur. Paslaugą buvo numatyta atlikti iki 2024 m. liepos 31 d., atlikta – 2024-07-15. Investiciniame plane buvo numatyta investicijų už 920 233 Eur. Pasinaudojus parama, buvo galima atgauti iki 50 proc. lėšų. Įdėjus daug pastangų, per ganėtinai trumpą laiką buvo paruošta visa reikalinga dokumentacija paraiškos teikimui. Paraiška buvo pateikta per vėlai, todėl finansavimo negavome.
Manau, kad dėl galimo neatsakingo požiūrio ir netinkamo pasirengimo paraiškos teikimui, praradome pusę, investicijoms numatytos sumos. Turime sutartis su konsultantais, mokame jiems pinigus, tačiau atsakingiausiais momentais jų nepasitelkiame.
Toliau noriu pasakyti apie Regioninės pažangos priemonės projektą „Įvairialypio švietimo plėtojimas vykdant visos dienos mokyklų veiklą Anykščių rajono savivaldybėje”. Projekto bendra vertė 1 379 108,56 Eur. 2023-04-12 buvo parengta paraiška „Maitinimo paskirties pastato rekonstravimo, pakeičiant paskirtį į mokslo paskirties pastatą ir lauko edukacinių erdvių įrengimo visos dienos mokyklos veiklai, J. Biliūno g. 31, Anykščiai“ techninio darbo projekto parengimo ir projekto vykdymo priežiūrai nupirkti. Sutartis buvo pasirašyta tarp Anykščių rajono savivaldybės administracijos ir UAB „IN ACE“. Sutarties kaina – 43 378,50 Eur. Pagal minėtą pirkimo sutartį rengiant šį projektą, užsakovui buvo išduotas laidavimo draudimo raštas, kaip užtikrinimas dėl sutartyje numatytų Tiekėjo įsipareigojimų įvykdymo, kurio galiojimo terminas – 2025-09-12.
Tiekėjas projektavimo darbus atliko, 2024-10-10 Projektui buvo gauta teigiama bendrosios ekspertizės išvada bei išduotas statybą leidžiantis dokumentas. Tik po pusės metų – 2025 m. gegužės 28 d. buvo sudaryta rangos darbų sutartis su UAB „Versiculus“. Pradėjus vykdyti pirmuosius darbus paaiškėjo, kad toliau projekto vykdyti neįmanoma dėl neteisingai nustatytų aukščių. Atsirado būtinybė koreguoti projektą, o dėl pakeitimų atsirado ir nenumatytos nemažos išlaidos. Turėdami minėtą garantą manėme, kad jis nors dalį kompensuos nenumatytų išlaidų, tačiau tik dabar paaiškėjo, kad dar 2025-02-28 Architektūros ir urbanistikos skyriaus vedėja, vykdydama administracijos direktorės 2025-02-27 pavedimą „Kontoroje“ uždedant vizą „Atlikti“, pasirašė UAB „IN ACE“ atsiųstą ADB „Compensa Vienna Insurance Group“ dokumentą, kuriuo atsisakė nuo šio rašto dienos visų teisių į Atlikimo laidavimo draudimo raštą ir užtikrino, kad ateityje dėl šio rašto pretenzijų nekels. Šiuo veiksmu buvo atsisakyta aukščiau minėto garanto užtikrinimo.
Kaip tuomet atstovaujama savivaldybė ir viešasis interesas?
Pagrįstai kyla abejonių dar ir todėl, kad tiek rengiant pasitarimus dėl minėto atvejo, tiek atliekant apžiūras statybų vietoje, administracijos direktorė nedalyvavo, nesidomėjo projekto vystymo eiga.
Pradėjus vykdyti rangos darbus, rangovas paaiškino, kad negalima vykdyti projekto, nes pastato grindų lygis yra 83 cm žemiau grunto lygio. Toks pastatas negali būti švietimo įstaigos pastatu, kadangi tai jau yra pusrūsis, žemiau nei 50 cm. 2025-09-12 buvo užsakyta ir nupirkta eksperto paslauga, kainavusi 4200 Eur. Eksperto atvykimo dieną, jis su statybų ir architektūros darbuotojais, bei teisininkais apžiūrėjo objektą. Po to visi atvyko į mano kabinetą aptarti susidariusios situacijos. Administracijos direktorė susitikime nedalyvavo. Į klausimą, kodėl ji nedalyvavo, buvo atsakyta, kad jos niekas nekvietė. Juk administracijos direktoriaus pareiga ne tik atvesti į kabinetą skyrių darbuotojus, bet ir tiesiogiai rūpintis ir kontroliuoti vykdomus projektus.
Negana to, pasidomėjus, kas ir kokiais pagrindais savivaldybėje gauna priedus. Situacija, švelniai tariant, nustebino ir sukėlė nerimą, nes tai padaryti nebuvo taip paprasta.
Pasirodo, direktorė savo įsakymu pakeitė priedų ir priemokų mokėjimo tvarką, pagal kurią ši procedūra atliekama informacinėje sistemoje „Kontora“, savitarnos posistemėje vizuojant tarnybinius pranešimus. Ji tai padarė vienasmeniu sprendimu, nei su manimi, nei su komanda nepasitarusi, todėl apie tai kiti komandos nariai nežinojo. Išanalizavus duomenis paaiškėjo, kad kai kurie darbuotojai gauna maksimalias net iki 80 proc. priemokas! Įsivaizduojat?
Kai kurių savivaldybės specialistų darbo užmokestis yra didesnis už savivaldybės vadovų bei savivaldybės įstaigų vadovų taip pat.
Žinoma, taip lepinami ne visi darbuotojai. Kaip pagrindas priemokų skyrimui kartais įrašomi darbai, kurie faktiškai nėra atliekami. Arba įrašytas priedas už pavadavimą, o darbų atlikimo paslauga dar perkama iš kitur.
2025 m. balandžio 15 d. buvo sudaryta sutartis su individualia veikla užsiimančiu asmeniu dėl Želdynų ir želdinių apsaugos taisyklių ir kitų su želdynų ir želdinių apsauga ir priežiūra, tvarkymu, atkūrimo verte susijusių aprašų parengimo paslaugos. Bendra sutarties kaina 2 000 Eur. Šios taisyklės buvo patvirtintos Anykščių rajono savivaldybės tarybos 2025 m. gegužės 29 d. sprendimu Nr. 1-TS-206.
Suprantu, kad priedų mokėjimas yra neišvengiamas ir tikrai reikalingas dėl darbuotojų trūkumo ir realaus jų pavadavimo ar padidėjusio darbo krūvio. Tačiau kiekvienu atveju turi būti įvertinamas jų dydis ir laikotarpis. Turi būti viskas protingai pamatuota ir darbai, už kuriuos skiriami priedai – turi būti tikrai atlikti. O ne skiriami priedai iki 80 proc. neribotam laikui.
Toks neracionalus ir nepamatuotas elgesys yra labai nesąžiningas visų kitų negaunančiųjų priedų atžvilgiu bei kitos 31 savivaldybės įstaigos darbuotojų atžvilgiu.
Viešieji pinigai turi būti naudojami skaidriai, taupiai ir, kaip ne kartą esu pabrėžęs, neleisiu jų „tratinti“ nepagrįstai.
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnyje išdėstyti vietos savivaldos principai, kuriais grindžiama vietos savivalda. Vienas iš jų veiklos viešumo ir skaidrumo, kurio minimu atžvilgiu akivaizdžiai buvo nepaisoma.
Ir čia dar toli gražu ne visi priekaištai, kuriuos galėčiau išsakyti, dabar jau buvusiai administracijos direktorei.
Pabaigai pabrėšiu, kad:
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Meras – savivaldybės vykdomoji institucija, turinti savivaldybės valdžios ir viešojo administravimo įgaliojimus.
Įstatymo 25 straipsnyje sakoma, kad Meras tiesiogiai ir asmeniškai atsako už įstatymų, Vyriausybės, savivaldybės tarybos, savo sprendimų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje.
Per 3 mėnesius nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos, meras paskiria savivaldybės administracijos direktorių.
33 straipsnio 1 dalyje sakoma, kad Savivaldybės administracija yra savivaldybės biudžetinė įstaiga. Savivaldybės administracijos nuostatus mero teikimu tvirtina ir keičia savivaldybės taryba. Šio straipsnio 3 dalies 3 punkte sakoma, kad Savivaldybės administracija įstatymų nustatyta tvarka organizuoja savivaldybės biudžeto pajamų, išlaidų ir kitų piniginių išteklių buhalterinės apskaitos tvarkymą, organizuoja ir kontroliuoja savivaldybės turto valdymą ir naudojimą; 4 punkte – administruoja viešųjų paslaugų teikimą; 8 punkte – padeda merui vykdyti jam suteiktus įgaliojimus.
34 straipsnis nustato, kad Savivaldybės administracijos direktorius vadovauja savivaldybės administracijai. Jis yra įstaigos vadovas ir jis tiesiogiai ir asmeniškai merui atsako už įstatymų, įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, Vyriausybės, savivaldybės tarybos, mero sprendimų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje jo kompetencijai priskirtais klausimais.
Šio straipsnio 6 dalis numato savivaldybės administracijos direktoriaus funkcijas, tarp kurių – valdo savivaldybės administracijai skirtus biudžeto asignavimus, organizuoja savivaldybės administracijos darbą, tvirtina savivaldybės administracijos, seniūnijų metinius veiklos planus ir kitus strateginio planavimo dokumentų įgyvendinimą detalizuojančius dokumentus ir kontroliuoja jų įgyvendinimą, atsako už vidaus administravimą savivaldybės administracijoje. Taip pat organizuoja žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimą, kaip įstaigos vadovas, pats vykdo mero suteiktus įgaliojimus ir atlieka kitus tiesioginius mero pavedimus.
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnyje išdėstyti vietos savivaldos principai, kuriais grindžiama vietos savivalda. Tarp jų yra tokie punktai kaip:
7) savivaldybės bendruomenės ir atskirų savivaldybės gyventojų interesų derinimo. Savivaldybės institucijų priimti sprendimai savivaldybės bendruomenės interesais neturi pažeisti įstatymų garantuotų atskirų gyventojų teisių;
9) veiklos viešumo ir skaidrumo. Informacija apie savivaldybės institucijų ir įstaigų veiklą, sprendimų projektus ir priimtus sprendimus yra vieša. Savivaldybė savo interneto svetainėje teikia ir nuolat atnaujina informaciją apie savivaldybės valdomas įmones, jų vadovus, valdybų narius, pateikia šių įmonių įstatus, Administracijos direktorės pareigybės aprašymas net nebuvo skelbiamas savivaldybės tinklapyje.
Viliuosi, kad šiai dienai susidariusi administracijos darbo krizė, greitu metu bus išspręsta ir toliau bus dirbama viešojo intereso naudai.
Visi planuoti darbai ir projektai vis tiek turės būti padaryti, maksimaliai pagreitinant jų vykdymą ir skiriant daugiau dėmesio darbų kontrolei ir tikiu, kad anykštėnai džiaugsis atliktais darbais.
Anykščių rajono savivaldybės meras Kęstutis Tubis
Šaltinis: Nyksciai
