Aplinkos ministerija pakartotinai teikia derinti Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo ir susijusių teisės aktų pataisas, kurios užtikrins veiksmingesnę, spartesnę aplinkos apsaugos valstybinę priežiūrą, užkardys aplinkosauginius pažeidimus.
Vienas iš pokyčių – siūloma keisti aplinkos apsaugos kontrolės sampratą, akcentuoti prioritetą konsultuoti, teikti metodinę pagalbą, šviesti, bendradarbiauti su asmenimis, o poveikio priemones taikyti tik kraštutiniu atveju.
Numatoma atsisakyti termino „aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė“, vietoje jo naudoti terminą „aplinkos apsaugos valstybinė priežiūra“. Užtikrinti efektyvesnę aplinkos apsaugos valstybinę priežiūrą ketinama stiprinant aplinkos apsaugos valstybinės priežiūros pareigūnų galias, spartinant aplinkos apsaugos valstybinės priežiūros procedūras.
Pareigūnai įgytų daugiau teisių: galėtų prevenciškai, reido metu, apžiūrėti teritorijas, objektus pasitelkiant vaizdo fiksavimo, įrašymo priemones. Jiems būtų suteikta galimybė įeiti į užrakintas privačias teritorijas, patalpas, išskyrus gyvenamąsias, be teismo leidimo, išplečiamas pareigūnų, galinčių naudoti psichologinę, fizinę prievartą, šaunamąjį ginklą ratas – tokią teisę turėtų visi pareigūnai.
Taip tikimasi užkardyti nelegalių atliekų sąvartynų, atliekų surinkimo, kaupimo, laidojimo ir kitus panašius atvejus, kurie atskleidė ribotas pareigūnų galimybes nustatyti potencialius pažeidėjus iš anksto nepranešus apžiūrint teritorijas, vykdyti dokumentų patikrą, įeiti į užrakintas privačias teritorijas, patalpas kai pažeidėjai neduoda sutikimo, sudaro fizines kliūtis patekti į jas net ir įtariant daromą pažeidimą.
Aplinkos apsaugos valstybinės priežiūros pareigūnams siekiama suteikti papildomas socialines garantijas: siūloma drausti pareigūnų profesinę riziką, garantuoti jiems teisinę pagalbą tais atvejais, kai dėl funkcijų vykdymo taptų įtariamaisiais, kaltinamaisiais, nukentėjusiais. Būtų pasirūpinta pareigūnų, jų šeimos narių turto apsauga, jei kyla grėsmė jų ir jų artimųjų gyvybei ar sveikatai, kai susiduria su ginkluotais brakonieriais ar organizuotomis grupėmis, kurios vykdo neteisėtą veiklą.
Numatomi pokyčiai ir organizuojant neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių veiklą: įtvirtinama pareiga fiziniams ir juridiniams asmenims vykdyti jų nurodymus (atitinkamai būtų galimybė bausti už šių inspektorių nurodymų nevykdymą). Planuojama, kad neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai nebegaus piniginių išmokų, tačiau bus skatinami kitais būdais – padėkomis, dovanomis ir pan.
Įvedamas priežiūros formatas – reidai, skirti teritoriniu principu prevenciškai tikrinti, kaip laikomasi aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo reikalavimų. Privalomąjį nurodymą siūloma prilyginti vykdomajam dokumentui, todėl neįvykdyti privalomieji nurodymai iškart būtų perduodami antstoliui nesikreipiant į teismą.
Aplinkos apsaugos departamentui (AAD) numatoma suteikti teisę pačiam reguliuoti aplinkos apsaugos valstybinės priežiūros įgyvendinimą, pavyzdžiui, tvirtinti su priežiūros atlikimu susijusių dokumentų rengimo, siuntimo tvarką, patalpų, objektų plombavimo tvarką, skirtingus neetatinių inspektorių veiklos organizavimo aspektus.
Aplinkos apsaugos įstatymo pakeitimais siekiama įtvirtinti ir nuotolinį bylų dėl ekonominių sankcijų skyrimo nagrinėjimą, Administracinių nusižengimo kodekso (ANK) pakeitimais – griežtinti atsakomybę už privalomųjų nurodymų neįvykdymą. ANK siūloma papildyti nauju straipsniu, kuriame numatyta atsakomybė už neteisėtą pareigūno tarnybinio pažymėjimo, tarnybinės uniformos ir jos skiriamųjų ženklų ar pareigūno tarnybinio ženklo naudojimą.
Atsižvelgus į institucijų ir kitų suinteresuotų subjektų pastabas siūloma aplinkos apsaugos valstybinės priežiūros pareigūnų įgaliojimų stabdymą, stabdymo ir įgaliojimų panaikinimą susieti su Valstybės tarnybos įstatyme įtvirtintais valstybės tarnautojų nušalinimo nuo pareigų, grąžinimo į pareigas, atleidimo iš pareigų pagrindais.
Taip pat patikslintos pareigūnų socialines garantijas reglamentuojančios nuostatos, detalizuoti sprendimai, kuriuos gali priimti aplinkos apsaugos valstybinę priežiūrą atliekanti institucija, išnagrinėjusi prašymą pratęsti privalomojo nurodymo vykdymo terminą.
Projekte išgrynintas reido ir ūkio subjekto planinio patikrinimo santykis, atnaujintos laivų, įtariamų teisės aktų reikalavimų pažeidimų padarymu, sulaikymo procedūros patikslinant vietos, į kurią sulaikytas laivas privalo plaukti, parinkimą.
Tikimasi, kad minėti įstatymų pakeitimai prisidės prie AAD atvėrimo visuomenei, leis gyventojus, bendruomenes labiau įtraukti į aplinkos apsaugos veiklas, padės ugdyti aplinkosauginį sąmoningumą. Aplinkos apsaugos valstybinė priežiūra taps efektyvesnė sustiprinus aplinkos apsaugos valstybinės priežiūros pareigūnų galias, suteikus jiems platesnes socialines garantijas, sudarius prielaidas spartesnei aplinkos apsaugos valstybinei priežiūrai. Dėl to sumažės aplinkosauginių pažeidimų skaičius.
Su Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo, Aplinkos apsaugos įstatymo ir Administracinių nusižengimų kodekso pakeitimų projektu galima susipažinti Teisės aktų informacinėje sistemoje (TAIS). Pastabas ir pasiūlymus galima teikti iki liepos 15 d.
